Соглашусь с
bezoffen - если "тыкнуть" флаг - автоматом получается что снимается старый и ставится новый. И это проблема не только вашего случая, но и вообще случайного клика.
Могу я предположить, что окошко подтверждения типа: "вы действительно хотите сменить флаг? да. нет." решит проблему? Или вас все же смущает что флаг меняется на такой же, хотя это действие с игровой точки зрения бессмысленно?
По вопросу бессмысленности уже было замечено, что при превышении лимита усадьбы за счет флага на население, замена флага на более высокоранговый блокируется, так что это дополнительный цветок в букет нелогичностей. Может когда наберем на венок - разработчики прислушаются.